隨著結構性去產能逐步推進，煤炭優質產能釋放加快，煤炭產能指標置換交易近期也逐漸升溫。

日前，河北、湖南、福建、黑龍江等多地陸續組織煤炭產能指標置換，其中，河北已于5月19日完成了1208萬噸煤炭產能指標置換，成交均價為161.5萬元/萬噸。記者注意到，這在各地的交易價格中處于偏高位置。

價格決定交易的“繁榮”程度

記者在采訪中發現，作為一種市場化淘汰落后產能、釋放優質產能的方式，各地煤炭產能指標置換交易價格分化較大，而交易的“繁榮”程度與價格的關系也越來越密切。

黑龍江省化解煤炭過剩產能工作領導小組負責人告訴本報記者，今年，黑龍江省政府部門也將為煤炭企業搭建煤炭產能指標置換公共交易平臺，及時發布指標供需信息。而此前，黑龍江省煤炭產能指標置換交易基本都是企業與企業直接對接 。

“目前來看，企業對政府平臺的搭建反而不是特別積極，因為通過平臺交易比企業間直接交易多了許多程序。但是平臺的搭建無疑會更加方便企業獲取指標交易信息。”上述負責人表示。

記者了解到，黑龍江省煤炭產能指標置換交易的需求較大，陜西、內蒙古等外省企業均有購買需求。但受制于目前出售指標數量規模較小，該省大部分指標是被省內企業自身內部消化。

“企業愿意來購買我們的指標主要還是因為我們這里的價格相對較低，已經成交的價格基本在120萬元/萬噸—130萬元/萬噸。”上述負責人說。

湖南省安監局的一位負責人則對記者表示，該省118.3萬噸的煤炭產能指標即將通過政府打造的平臺，以公開競價的方式進行置換交易。

“計劃來我省購買指標的企業有很多，很積極，主要來自山西、山東、內蒙古等地。”上述湖南安監局負責人表示，之前的成交均價為99萬元/萬噸左右。“這個價位在全國來看處于中等。”

而在河北，煤炭產能指標交易價格則相對較高一些。

記者了解到，5月19日掛牌交易的河北省煤炭產能置換指標達到1208.66萬噸，涉及煤礦39處，吸引了神華國能、陜煤化、新奧集團等三家大型企業前來競價購買，而三個競買方需要的指標大概為1600萬噸，比提供的指標更多。現場以每萬噸 159萬元的底價起拍，最終以每萬噸161.5萬元的均價成交，成交總額近20億元。

此次交易是去年以來河北舉行的第三次煤炭產能指標交易競價會，加上前兩次轉讓的量共完成了超過2700萬噸的產能置換，合計籌集資金超過46億元，為企業妥善安置分流職工、有效緩解債務風險奠定了經濟基礎。

企業積極性受政策影響大

然而，煤炭產能置換指標交易雖然市場化程度已經很高，但是受政策影響仍很明顯。

某省一位負責煤炭產能指標置換交易的工作人員告訴本報記者，今年以來，該省煤炭產能指標置換交易進展并不順利。“一方面買家比去年相比減少，另一方面指標交易價格也出現下滑。”

該負責人坦言，在國家去產能和釋放優質產能政策推動下，產能指標置換的系數不斷放大，產能指標置換的難度也在不斷降低。這本是一件好事，但卻讓一些企業看到指標置換難度進一步降低的希望，進而加重觀望情緒，近期不愿參與、完 成指標交易。

記者注意到，今年2月9日，國家發改委、國家能源局、國家安監總局、國家煤監局四部委聯合發布《關于進一步完善煤炭產置換政策加快優質產能釋放促進落后產能有序退出的通知》（下稱《通知》），將自然保護區重疊煤礦、災害嚴重煤 礦、一級安全生產標準化煤礦等符合條件的煤礦產能置換比例提高至200%。與煤炭調入地區簽訂相對穩定的中長期合同煤礦，所需換指標折算比例也可提高為200%。同時，支持煤電聯營礦增加優勢產能。其中，申請新增優質產能的煤礦和發電企 業擁有一方股權超過50%的，折算比例可進一步提高為300%。并且企業也無需購得置換指標，只要承諾1年內落實置換指標，就可以辦理相關手續。

這已是自2016年以來，國家發改委第三次對煤炭產能置換政策進行支持。此前，違法在建煤礦減量置換的最高比例只有120%，《通知》的發布降低了產能置換難度。

采訪中記者也注意到， 除國家層面政策對煤炭產能指標置換交易影響較大外，不同地區在指標置換交易時的折算方式也會影響到指標需求企業的購買積極性。

據記者了解，雖然產能指標置換的比例和方法是確定的，但有些地方在交易時，將指標價格以折算后的價格進行交易多數情況下，折算后價格會高比原始指標價格，無形中給購買指標的企業增加了成本，而企業更愿意購買原始指標。

優化產能效果明顯

產能置換指標交易極大地激發了企業退出落后產能的積極性。

在冀中能源張礦集團蔚縣大偉礦業總經理陸寧看來，與過去政府補貼方式相比，產能指標置換這種市場化手段更受企業歡迎。“此次我們集團要關停30萬噸產能，如果按以前方式，只能享受不到一千萬元的補貼。但是按照現在的競價模式， 我們的指標能賣到近4900萬元，對我們是重大利好。”陸寧坦言。

據河北省能源局煤炭處處長甄軍民介紹，今年河北省原本計劃退出14個礦、1062萬噸，但通過產能置換指標交易這種激勵措施，目前已有39個礦要報名退出，退出產能達到1700萬噸。這比河北省，甚至國家定的去產能目標都大得多。

記者注意到，今年以來，相關部門加大優質產能釋放，先后批復了多個煤礦項目，如今年國家發改委批復的新疆大南湖礦區西區二號露天煤礦一期工程、內蒙古霍林河礦區達來胡碩煤礦項目及新疆準東五彩灣礦區一號露天煤礦一期工程等。 而這些項目無一例外都是通過產能置換方式實現的。

對此，業內人士表示，通過產能置換指標交易，落后產能獲得安置員工、轉產轉型等所需資金，可以盡快退出；新建產能，特別是未批先建產能基本屬于優質產能，可獲得生產指標，向市場供應煤炭，從總體上優化煤炭供應結構。但同時也 應保證指標成交價格處于合理水平，這樣才能有助于去產能的穩步推進。